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法者，治之端也。黨的十九屆五中全會(huì)和中央全面依法治國工作會(huì)議對“十四五”時(shí)期全面依法治國作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南。

法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托和顯著優(yōu)勢

法治現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，法律制度則是制度體系的主體部分。國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是法治現(xiàn)代化，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。實(shí)踐證明，只有在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運(yùn)用國家強(qiáng)制力實(shí)施，才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。新中國成立70多年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，這與不斷推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分密切的關(guān)系。在應(yīng)對新冠肺炎疫情方面，我們堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我國成為疫情發(fā)生以來第一個(gè)恢復(fù)增長的主要經(jīng)濟(jì)體。實(shí)踐充分證明，我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，就一定能推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循

一是堅(jiān)持走社會(huì)主義法治道路。道路決定命運(yùn)，道路決定前途。全面推進(jìn)依法治國必須走對路。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，是全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展道路和正確方向。中國特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。我們不能走封閉僵化的老路，要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明的有益成果，但決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方的路子。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。

二是堅(jiān)持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是社會(huì)主義法治之魂。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面，具體落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)；就要將頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

三是堅(jiān)持以人民為中心�！叭嗣駲�(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”，習(xí)近平總書記的深刻論述，彰顯了社會(huì)主義法治的價(jià)值旨?xì)w，揭示了社會(huì)主義法治的力量泉源。人民是國家的主人，是依法治國的主體，是依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，人民幸福生活是最大的人權(quán)。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，回應(yīng)人民關(guān)切，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。同時(shí)，要牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

緊扣法治體系建設(shè)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中勇?lián)鷷r(shí)代使命

堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國的總抓手，依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、推進(jìn)。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。

陜西要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中勇?lián)�新使命、作出新貢獻(xiàn)。全省上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷在完善治理體系、提升治理能力上下功夫，把推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治陜西作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。要推進(jìn)更高水平的法治陜西建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，嚴(yán)格依法行政、加快法治政府建設(shè)，聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)提質(zhì)增效。要加快建設(shè)更高水平平安陜西，把安全發(fā)展貫穿追趕超越各領(lǐng)域和全過程，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡，為譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供法治保障。

總之，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，只有更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷把社會(huì)主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能不斷推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。（作者單位：中共陜西省委黨校