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中國共產(chǎn)黨綿陽市

第七屆委員會第十次全體會議決議
（2020年12月23日中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆委員會第十次全體會議，于2020年12月23日舉行。
出席全會的有，市委委員55人，候補市委委員2人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第七次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記劉超作了講話。
全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作特別是對綿陽工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，聽取和討論劉超代表市委常委會作的工作報告，審議通過《中共綿陽市委關(guān)于制定綿陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。劉超就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，創(chuàng)造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供了科學(xué)指南和根本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件。省委十一屆八次全會全面總結(jié)“十三五”時期四川發(fā)展的主要成就，深入分析四川發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，對“十四五”乃至更長一個時期四川發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃部署，對于動員全省各族人民團結(jié)一心、拼搏奮進，在新的歷史起點推動治蜀興川再上新臺階，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和省委決策部署在綿陽落地落實。
全會充分肯定市委七屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市委常委會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事，重點抓了成功召開科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十四次會議，全力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)“三場戰(zhàn)役”，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，扎實開展兩項改革“后半篇”文章綜合試點，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃全市“十四五”時期工作六件大事，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，大力推進科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展，全力以赴推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)用力全面深化改革，全方位深化對外開放合作，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，全面加強宣傳思想文化工作，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理，大力保障和改善民生，著力加強民主法治建設(shè)，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)取得新的重大進展。
全會指出，“十三五”時期是綿陽決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動治綿興綿取得重大突破具有里程碑意義的五年。市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾開拓創(chuàng)新、銳意進取，開創(chuàng)了中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面。綜合經(jīng)濟實力大幅提升，科技城建設(shè)取得巨大成就，全面深化改革縱深推進，開放合作取得歷史性突破，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全面依法治市取得重大進展，人民生活水平顯著提高，全面從嚴(yán)治黨深入推進。五年取得的顯著成績，最根本的是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，最關(guān)鍵的是有黨中央親切關(guān)懷和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是市委始終把握發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，朝著加快建設(shè)中國科技城和西部現(xiàn)代化強市的奮斗目標(biāo)堅定前行，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽新征程積蓄了戰(zhàn)略動能、奠定了堅實基礎(chǔ)。
全會深入分析了新發(fā)展階段綿陽面臨的國內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，認(rèn)為今后五年是綿陽搶抓國省系列重大戰(zhàn)略機遇、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記來川視察時專門對綿陽科技城建設(shè)和軍民融合發(fā)展作出重要指示，綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十四次會議明確了新階段綿陽科技城發(fā)展目標(biāo)定位，省委省政府全力支持高水平建設(shè)綿陽科技城，綿陽科技城建設(shè)得到空前重視、空前支持，綿陽發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力；“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略深入實施，綿陽發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁；構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，綿陽發(fā)展的戰(zhàn)略位勢將更加凸顯。同時，前進道路上面臨不少突出問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)。全市上下必須胸懷兩個大局，深刻把握新發(fā)展階段、堅決貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
全會提出二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中國科技城建設(shè)國家戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)，西部現(xiàn)代化強市基本建成。經(jīng)濟實力顯著增強，西部先進制造強市、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市基本建成。區(qū)域綜合交通樞紐功能顯著增強，對外開放新優(yōu)勢全面提升。城市空間布局更加優(yōu)化，Ⅰ型大城市基本建成。躋身國家創(chuàng)新型城市前列，具有國際影響力的中國科技城基本建成。國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，西部教育強市、人才強市基本建成。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)強市基本建成。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治綿陽、法治政府、法治社會基本建成。
全會提出“十四五”時期綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作特別是對綿陽工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽開好局、起好步，推動中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)邁上新臺階。
全會提出“十四五”時期綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則是：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持推進依法治市。提出“十四五”時期綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟實力再上臺階，保持年均增速高于全國全省平均水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興取得新突破，西部經(jīng)濟強市建設(shè)取得重大突破。創(chuàng)新能力大幅躍升，服務(wù)保障國防建設(shè)能力明顯提升，中國科技城綜合實力、核心競爭力、國際影響力顯著提升。改革開放持續(xù)深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，“四向拓展、全域開放”的立體全面開放態(tài)勢更加鞏固，西部內(nèi)陸改革開放新高地基本形成。社會文明不斷進步，社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，西部文化強市旅游強市基本建成。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境治理效果顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。民生福祉顯著增強，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國全省，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。治理效能明顯提升，更高水平的法治綿陽平安綿陽建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，發(fā)展安全保障更加有力。
全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高水平建設(shè)中國（綿陽）科技城。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持“四個面向”，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，推進軍民融合深度發(fā)展，建強科技創(chuàng)新主體，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)綿陽科技城新區(qū)，著力打造國防軍工科研生產(chǎn)重要基地、軍民融合發(fā)展示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。
全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心和西部經(jīng)濟強市。
全會提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。加快補齊交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造區(qū)域綜合交通樞紐，強化能源保障能力建設(shè)，加強水利設(shè)施建設(shè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面賦能和強力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全會提出，持續(xù)深化改革擴大開放，加快建設(shè)西部內(nèi)陸改革開放新高地。堅定不移推動更深層次改革，激發(fā)各類市場主體活力，推進要素市場化配置改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以深化改革增強發(fā)展動力活力。堅定不移實行更高水平開放，加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，以全面開放拓展發(fā)展空間。
全會提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
全會提出，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟版塊。
全會提出，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極融入新發(fā)展格局。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全面促進消費，拓展投資空間，促進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

全會提出，著力推動文化大發(fā)展大繁榮，提高城市文化軟實力。堅定文化自信，提高社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，大力發(fā)展文旅經(jīng)濟，加快建設(shè)西部文化強市。
全會提出，大力推動綠色發(fā)展，切實筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，提高資源利用效率，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
全會提出，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。強化就業(yè)優(yōu)先，辦好人民滿意教育，推進健康綿陽建設(shè)，筑牢社會保障體系，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治綿陽和平安綿陽。貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿綿陽發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深入推進依法治理，提升城鄉(xiāng)基層治理能力，構(gòu)建安全保障和現(xiàn)代社會治理體系。
全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強社會主義政治建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，建立健全規(guī)劃制定和落實機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
全會強調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、市委七屆十次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的一項重要政治任務(wù)。要充分認(rèn)識過去五年綿陽發(fā)展取得的巨大成就，堅持發(fā)展好經(jīng)驗、鞏固發(fā)展好勢頭；要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段綿陽面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動；要積極融入新發(fā)展格局，在戰(zhàn)略上找結(jié)合、在關(guān)鍵處落好子；要增強貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鍛造扛事的寬肩膀、錘煉成事的真本領(lǐng)，確保全會各項決策部署落地落實。
全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)馬輝、馬澤波、趙迎春、賴俊4名同志辭去七屆市委委員職務(wù)，決定遞補七屆市委候補委員劉春濤、潘大欽2名同志為七屆市委委員。
    全會號召，全市上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，承前啟后、繼往開來，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽新勝利，推動中國科技城和西部現(xiàn)代化強市建設(shè)邁上新臺階！