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黨建工作
Party work
管住自己 還要管好“身邊人”
近日,吉林省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布白城市人大常委會(huì)原主任王銳嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)的消息。經(jīng)查,王銳利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物,涉嫌受賄犯罪;離職后利用本人原職權(quán)或者地位形成的便利條件為他人謀取不正當(dāng)利益并收受他人財(cái)物,涉嫌利用影響力受賄犯罪。
利用影響力受賄犯罪,是國(guó)家監(jiān)委管轄的六大類88個(gè)職務(wù)犯罪案件罪名之一。根據(jù)我國(guó)刑法第三百八十八條規(guī)定,利用影響力受賄犯罪是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人,通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物;離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為。
“由此可見(jiàn),不同于普通受賄犯罪的主體只能是國(guó)家工作人員,利用影響力受賄罪的主體可以是特定國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人,也可以是離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人!蔽髂险ù髮W(xué)教師、刑法博士李仲民表示,不管是現(xiàn)任國(guó)家工作人員的“身邊人”,還是離職的國(guó)家工作人員及其“身邊人”,都可能因?yàn)槔糜绊懥χ\取不正當(dāng)利益而涉嫌利用影響力受賄犯罪。
梳理各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的通報(bào)不難發(fā)現(xiàn),與王銳類似,一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)以權(quán)謀私,離職后仍不忘利用影響力“撈上一筆”,也因此同時(shí)涉嫌受賄犯罪和利用影響力受賄犯罪。如貴州高速公路集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)耿黔生,就被通報(bào)利用職務(wù)上的便利、職權(quán)和地位形成的便利條件以及原職務(wù)和地位形成的便利條件,為他人謀取利益或者承諾為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,數(shù)額特別巨大,涉嫌受賄罪和利用影響力受賄罪。
除了不正確發(fā)揮“余熱”的離職領(lǐng)導(dǎo)干部外,還有部分在任或離職國(guó)家工作人員的“身邊人”,利用“近水樓臺(tái)先得月”的便利,通過(guò)國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成利用影響力受賄犯罪。如江西省贛州市人大常委會(huì)原副主任、寧都縣委原書(shū)記王四華被查后,其胞弟王某甲也因涉嫌利用影響力受賄罪被檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。經(jīng)查,2013年至2018年,王某甲利用王四華的職權(quán)和地位形成的便利條件,在請(qǐng)托人職務(wù)晉升及工程項(xiàng)目中標(biāo)、承建過(guò)程中,收受請(qǐng)托人所送的錢(qián)款,數(shù)額特別巨大。
更有甚者,“身邊人”利用影響力受賄的金額,比國(guó)家工作人員本身受賄的金額還多。如浙江省龍泉市原市長(zhǎng)季柏林司機(jī)章作東曾以市長(zhǎng)“身邊人”的身份,提出幫龍泉市某公司負(fù)責(zé)人張某“運(yùn)作項(xiàng)目”。隨后,章作東請(qǐng)求季柏林對(duì)張某的項(xiàng)目給予關(guān)照。后來(lái),龍泉市政府對(duì)某地塊的掛牌競(jìng)買(mǎi)資格予以設(shè)置,使得最終符合資格的只有張某一家公司。僅此一項(xiàng),章作東便從中獲取非法收益320萬(wàn)元。法院最終認(rèn)定章作東利用影響力受賄367.6萬(wàn)元,比季柏林受賄的金額還多出100多萬(wàn)元。
“公權(quán)力姓公,必須用來(lái)為人民服務(wù)。無(wú)論是手中有權(quán),還是有因過(guò)去職權(quán)存在的影響力,都不能用來(lái)為自己或‘身邊人’謀私利。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政法教研部副教授張勇表示,利用影響力受賄罪是對(duì)受賄罪的補(bǔ)充,也提醒領(lǐng)導(dǎo)干部,不管是在任還是離職,都應(yīng)該管住自己,管好“身邊人”,切莫因?yàn)樵噲D利用公權(quán)力影響來(lái)謀私,觸碰了紀(jì)法紅線才追悔莫及。