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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具體情況，結(jié)合地域、民族、文化等因素，因地因時(shí)制宜，采取恰當(dāng)?shù)牟呗耘c措施，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)健康知識傳播，推動(dòng)我省全民健康素養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步同步穩(wěn)定提高。

二、規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：到 2020 年，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到 20%，全省具備科學(xué)健康觀的人口比例達(dá)到 40%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)提高到 15%，慢性病防治素養(yǎng)提高到 20%，傳染病防治素養(yǎng)水平提高到 25%，各地將健康素養(yǎng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系。

四、積極推進(jìn)“九大行動(dòng)”

（一）“把健康融入所有政策”行動(dòng)實(shí)施“把健康融入所有政策”策略，人民共建共享，從健康影響因素的廣泛性、社會(huì)性、整體性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建立“把健康融入所有政策”的長效機(jī)制，推動(dòng)“把健康融入所有政策”落到實(shí)處。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的健康素養(yǎng)促進(jìn)工作格局，建立覆蓋各個(gè)部門的健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。各地區(qū)各部門把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要目標(biāo)，建立和實(shí)施健康影響評價(jià)評估制度，制定有利于健康的公共政策，開展跨部門健康行動(dòng)，應(yīng)對和解決威脅當(dāng)?shù)鼐用窠】档闹饕獑栴}，促進(jìn)全民健康素養(yǎng)水平提升。

（二）貧困地區(qū)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)

（三）學(xué)校健康教育行動(dòng)

將健康教育納入國民教育體系，加大各級各類學(xué)校健康教育力度，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)生健康素養(yǎng)與科學(xué)文化素養(yǎng)同步提升。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，普及健康科學(xué)知識。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校健康環(huán)境改善，加強(qiáng)學(xué)生良好衛(wèi)生和健康行為的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)控?zé)�、心理健康、青少�?性健康和疾病防控干預(yù)活動(dòng)，確保學(xué)生樹立健康意識，養(yǎng)成健康的行為和生活方式。開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測。重視學(xué)校體育教育，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社會(huì)多方配合，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于 1 小時(shí)。實(shí)施好青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)校園足球等多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展，讓主動(dòng)鍛煉、陽光生活在青少年中蔚然成風(fēng)。

（四）全民健身行動(dòng)

加強(qiáng)全民健身宣傳教育，普及科學(xué)健身知識和方法，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，創(chuàng)新全民健身體制機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)  15  分鐘健身圈，人均體育場地面積達(dá)到 1.1 平方米以上；80%的縣有公共體育場、全民健身中心。完善公共體育場館開放制度，把免費(fèi)、低收費(fèi)開放的公共體育場館名稱、具體時(shí)間及相關(guān)要求等向社會(huì)公布。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣太極拳等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（五）健康促進(jìn)區(qū)縣建設(shè)行動(dòng)

按照全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、積極推廣的原則，大力開展健康促進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)。以區(qū)縣為主體，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動(dòng)。建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)，發(fā)揮健康促進(jìn)場所的示范作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。針對不同場所、不同人群的主要健康問題，開展健康管理制度建設(shè)、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建、健康服務(wù)提供、健康素養(yǎng)提升等工作，創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提升各類人群的健康素養(yǎng)和健康水平。完善健康促進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，加強(qiáng)健康促進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)建效果評價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)健康促進(jìn)區(qū)縣建設(shè)科學(xué)規(guī)范開展。

（六）流動(dòng)人口健康素養(yǎng)提升行動(dòng)

針對我省流動(dòng)人口數(shù)量大，流出流入人口并存，隨季節(jié)、年齡等因素變化的潮汐式流動(dòng)等特點(diǎn)，以 1980 年后出生的新生代流動(dòng)人口、15-49 周歲流動(dòng)育齡婦女和 6-14 周歲流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、各部門共同參與的健康教育機(jī)制。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、園區(qū)、市場等場所開辦健康知識講堂、健康科普夜校，普及健康素養(yǎng)基本知識。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮，開展健康知識宣傳。改善農(nóng)民工用工單位的衛(wèi)生環(huán)境和體育鍛煉設(shè)施，推行工間健身制度，定期開展健康知識講座，提高健康知識知曉率，定期組織職工體檢。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病預(yù)防相關(guān)政策，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康體系，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治制度，為職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，預(yù)防和控制職業(yè)損害和職業(yè)病發(fā)生。

（七）健康科普信息管理行動(dòng)

建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，制定媒體健康科普工作規(guī)范和指南，規(guī)范健康和養(yǎng)生類節(jié)目的制作和播出，促進(jìn)健康科普工作規(guī)范有序開展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類媒體辦好健康類欄目和節(jié)目，播放健康公益廣告，多用人民群眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識和技能，讓健康知識深入人心。建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播專家?guī)臁①Y源庫，打造權(quán)威健康科普平臺。加強(qiáng)健康科普輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾科學(xué)理性應(yīng)對健康風(fēng)險(xiǎn)因素。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)傳播健康知識，提高健康教育的針對性和實(shí)效性。規(guī)范健康教育傳播渠道和平臺，報(bào)紙雜志、廣播電視、圖書網(wǎng)絡(luò)等都要把好關(guān)，不能給 虛假健康教育活動(dòng)提供傳播渠道和平臺。加大對醫(yī)療保健類廣告的監(jiān)督和管理力度，堅(jiān)決打擊虛假醫(yī)藥廣告，嚴(yán)厲懲處不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。

（八）健康促進(jìn)體系建設(shè)行動(dòng)

在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門密切配合，制定健康教育與健康促進(jìn)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康教育體系。加快推進(jìn)各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級健康教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)縣有一個(gè)縣級健康教育機(jī)構(gòu)。充實(shí)人員力量，按規(guī)定配備工作需要的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，改善辦公條件，加快建設(shè)健康教育信息化平臺。加強(qiáng)基層健康教育與健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。探索基層衛(wèi)生計(jì)生整合融合模式，建立基層村醫(yī)、公共衛(wèi)生人員、計(jì)生人員為一體的新型健康知識宣傳隊(duì)伍，筑牢基層健康教育網(wǎng)底。

（九）健康素養(yǎng)監(jiān)測行動(dòng)

建立有效的健康素養(yǎng)監(jiān)測、監(jiān)督與評價(jià)體系。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，開展健康素養(yǎng)研究，建立覆蓋全省的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)測手段和方法，定期開展監(jiān)測。推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。制訂素養(yǎng)水平相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，對各地健康素養(yǎng)促進(jìn)工作進(jìn)行評價(jià)，為健康素養(yǎng)促進(jìn)政策制定和策略調(diào)整提供依據(jù)。加強(qiáng)健康素養(yǎng)理論及其相關(guān)影響因素研究，分析不同人群的健康素養(yǎng)現(xiàn)狀、健康素養(yǎng)影響因素、健康教育工作效果，提高監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為各級政府進(jìn)行健康決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要將健康素養(yǎng)促進(jìn)工作納入重要的議事日程，做好相關(guān)任務(wù)落實(shí)工作。各地要把健康素養(yǎng)促進(jìn)工作作為推進(jìn)健康四川建設(shè)的重要內(nèi)容和主要抓手，把健康教育與健康促進(jìn)工作放在衛(wèi)生與健康工作的基礎(chǔ)和核心位置，充分整合各類資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。要制訂本地區(qū)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃，明確各部門和專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)分工，要將體系建設(shè)和服務(wù)能力提升作為推動(dòng)健康素養(yǎng)水平提升的重要手段。

（二）加大投入力度

將健康素養(yǎng)促進(jìn)工作納入衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，完善政府健康素養(yǎng)促進(jìn)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障健康素養(yǎng)促進(jìn)工作開展，并加大對貧困地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資金用于健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)健康素養(yǎng)促進(jìn)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

將健康素養(yǎng)各項(xiàng)工作指標(biāo)列入各相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核目標(biāo)，明確責(zé)任分工，定期組織對健康教工作開展考核評估。注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對在健康教育與健康促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對于工作落實(shí)不力的，要通報(bào)批評，責(zé)令整改。