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6月2日，習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻闡釋了完善我國重大疫情防控體制機(jī)制與健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重大意義、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，為構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展，加快建設(shè)健康中國，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康指明了方向，豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寶庫，標(biāo)志著我們黨對衛(wèi)生健康工作、公共衛(wèi)生工作重大意義和重要作用的認(rèn)識達(dá)到了新高度。全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政策措施和實(shí)際行動，切實(shí)履行好維護(hù)人民群眾健康的神圣職責(zé)。

為中華民族偉大復(fù)興筑牢健康根基

人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。從有生命以來，傳染病一直是人類健康的重大威脅，特別是重大急性傳染病傳播迅速、危害巨大，不僅破壞生產(chǎn)發(fā)展，影響國家財(cái)富的創(chuàng)造和積累，還會造成人心恐慌、社會不穩(wěn)。一戰(zhàn)期間暴發(fā)的大流感導(dǎo)致5000多萬人死亡，14世紀(jì)的黑死病使當(dāng)時(shí)歐洲人口減少了四分之一，留下了觸目驚心的時(shí)代印痕，影響著人類社會和世界歷史的發(fā)展軌跡。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記2014年在江蘇鎮(zhèn)江考察時(shí)作出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷；在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針。黨的十八屆五中全會作出推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署，十九大把實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，十九屆四中全會明確提出要強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。在黨中央實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略擘畫中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用。

這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給人民健康、國家安全、國際政治帶來重大挑戰(zhàn)，給“百年未有之大變局”增添了新變量，也使各方面更加深刻認(rèn)識到預(yù)防和控制重大疾病尤其是傳染病，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展、保障國家長治久安的重要意義。我們要把衛(wèi)生健康工作、公共衛(wèi)生工作作為重大的社會政治問題來思考、把握和謀劃，主動置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、國際合作與競爭格局之中，不斷增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康工作的責(zé)任感使命感緊迫感，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢健康根基。

高度警惕和防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

人民安全是國家安全的基石。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將國家總體安全觀作為重大國家治理方略，既重視傳統(tǒng)安全問題，也高度關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題，作出前瞻性部署，而防控新發(fā)傳染病始終是重要內(nèi)容。面對這場突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，強(qiáng)調(diào)把人民生命安全和身體健康放在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，改革開放40多年來日益增長的綜合國力優(yōu)勢，政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)的醫(yī)療衛(wèi)生體系的獨(dú)特優(yōu)勢。應(yīng)在肯定我國公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控與應(yīng)急管理體系總體有力有效的同時(shí)，認(rèn)真分析并總結(jié)應(yīng)對重大新發(fā)突發(fā)傳染病方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、在防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方面的短板弱項(xiàng)，從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)長治久安的高度出發(fā)，強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)見微知著的預(yù)見能力，探索傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置規(guī)律，對衛(wèi)生健康領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)預(yù)判，在最壞的可能性上建立我們的政策。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行積極穩(wěn)妥的改革，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”、筑牢筑實(shí)“隔離墻”，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)人民健康。

構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上提出了八個(gè)方面要求，每個(gè)方面都包含豐富的內(nèi)容，衛(wèi)生健康系統(tǒng)將把這些要求具體化、精細(xì)化，盡快轉(zhuǎn)化成為可操作的政策舉措。

推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。重點(diǎn)是理清思路，確保改革方向正確、步伐堅(jiān)實(shí)。針對我國公共衛(wèi)生體系在應(yīng)對這場百年未遇的特大疫情中暴露出的能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動力不足、防治結(jié)合不緊密等問題，立足更精準(zhǔn)更有效地防，下決心深化改革、著力解決突出問題。理順體制機(jī)制方面，要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。明確功能定位方面，要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。健全以四級疾控中心和�？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合的疾控體系，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制。著力加強(qiáng)國家級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。提升專業(yè)能力方面，要建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，著力培養(yǎng)真正能解決相關(guān)專業(yè)實(shí)際問題的人才。

提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)和處置能力。重點(diǎn)是提高敏感性準(zhǔn)確性，強(qiáng)化三個(gè)環(huán)節(jié)間的銜接。在發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)是有效防控重大疫情的前提，把增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力作為當(dāng)務(wù)之急，完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用。充分發(fā)揮專家作用，提高重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判能力。在應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)快速有效響應(yīng)是控制重大疫情的關(guān)鍵。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練。在協(xié)調(diào)指揮環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)各級黨委政府要建立定期研究部署重大疫情防控等工作機(jī)制，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。

加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)。重點(diǎn)是把握好平戰(zhàn)結(jié)合原則，提升能力。要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)。立足平時(shí)，補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、呼吸科、麻醉、急救等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升重大傳染病救治能力和儲備能力。研究提高傳染病工作等待遇的政策措施，鼓勵更多高水平醫(yī)務(wù)人員從事傳染病防治工作。著眼戰(zhàn)時(shí)，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、人員調(diào)集，健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。重點(diǎn)是創(chuàng)新方式、群專結(jié)合。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富內(nèi)涵，推動工作內(nèi)容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，探索更加有效的社會動員方式。推動各級黨委政府把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，把疫情防控中形成的健康生活習(xí)慣堅(jiān)持下來。推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。

發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控中的作用。重點(diǎn)是傳承精華、守正創(chuàng)新。中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控“中國方案”的一大特色和亮點(diǎn)。要總結(jié)中醫(yī)藥防治疫病的理論和診療規(guī)律，建設(shè)創(chuàng)新平臺、組織科技攻關(guān)，推動改革完善中藥審評審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，深入研究完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用。重點(diǎn)是發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。加大投入，不僅要在急需的新冠肺炎抗體藥物、疫苗和診療方案攻關(guān)等方面取得突破，還要集中力量就生命科學(xué)領(lǐng)域、醫(yī)療健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開展攻關(guān)，加快補(bǔ)齊我國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。同時(shí)，深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍。

完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)。重點(diǎn)是加強(qiáng)法治保障、做好法律銜接。有針對性地推進(jìn)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等相關(guān)法律修改和制定工作，進(jìn)一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機(jī)關(guān)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。做好公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)普及工作，提高全民守法意識和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

深化抗擊疫情國際合作。秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極履行國際義務(wù)，密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國家的友好合作，主動同國際社會分享疫情和病毒信息、抗疫經(jīng)驗(yàn)做法，提供力所能及的物質(zhì)和技術(shù)援助，攜手應(yīng)對，共克時(shí)艱，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。