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近日，四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳和四川省教育廳四部門聯(lián)合發(fā)布《四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理暫行辦法》（川科財〔2018〕9號，以下簡稱辦法），從制度上推動了我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享。現(xiàn)將有關(guān)問題作如下解答。

1.本辦法制定的背景和意義是什么？

2017年1月，省政府發(fā)布了《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（川府發(fā)〔2017〕2號），從加強頂層設(shè)計、完善平臺功能、建立激勵機制等方面促進(jìn)我省科研設(shè)施與儀器向社會開放。2017年9月，科技部、發(fā)展改革委和財政部印發(fā)了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）。為深入貫徹文件精神，建立我省科研設(shè)施與儀器的開放共享機制，科技廳、省發(fā)展改革委、財政廳、教育廳四部門在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上共同研究制定了本辦法，辦法的出臺對于加快推進(jìn)我省科研設(shè)施與儀器向社會開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率具有重要意義。

2.哪些科研設(shè)施與儀器必須加入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺？

由財政資金形成的大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺套價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備必須加入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺。對新購大型科研設(shè)施與儀器應(yīng)在完成安裝、調(diào)試驗收之日起30工作日內(nèi)，按要求和規(guī)范納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

3.本辦法中的科研設(shè)施與儀器主要分布在哪里？

科研設(shè)施與儀器主要分布在高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實驗基地。

4.本辦法的適用范圍是什么？

本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施與儀器依托管理的所有法人單位。

5.本辦法中科研設(shè)施與儀器開放共享指什么？

開放共享指管理單位將所擁有的科研設(shè)施與儀器向社會開放，為其他單位和個人的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動服務(wù)的行為。

6.管理單位的科研設(shè)施與儀器如何進(jìn)行共享共用？

管理單位作為科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，需要開展以下事情才能共享共用：

一是制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享相關(guān)制度；

二是建立本單位在線服務(wù)平臺，并將符合條件的科研設(shè)施與儀器納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理；

三是公開開放的科研設(shè)施與儀器目錄、使用辦法和使用情況，向社會提供服務(wù)；

四是負(fù)責(zé)本單位科研設(shè)施與儀器的管理、維護及技術(shù)人員培養(yǎng)；

五是配合開展科研設(shè)施與儀器向社會開放評價考核工作，并接收社會監(jiān)督。

7.管理單位參與共享有哪些激勵措施？

管理單位參與科研設(shè)施與儀器向社會共享，激勵措施主要包括四個方面：

一是管理單位的科研設(shè)施與儀器納入四川省網(wǎng)絡(luò)管理平臺后，可與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)對接，并面向全省及全國開放，提高了管理單位科研設(shè)施與儀器利用率；

二是管理單位對外提供開放共享服務(wù)是允許收取服務(wù)費，且服務(wù)費應(yīng)用于機組團隊勞動報酬，由主管部門專項據(jù)實核增計入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。

三是本辦法規(guī)定，科研設(shè)施與儀器管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實驗技術(shù)服務(wù)隊伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實行富有激勵性的政策措施。

四是經(jīng)科技廳組織評價考核，對全省科研設(shè)施與儀器開放效果好、用戶評價高的管理單位給予后補助獎勵。

8.本辦法中提出對管理單位如何開展考核評價？

開展考核評價分為三步：

一是由科技廳會同相關(guān)部門建立績效考核制度；

二是引入第三方評價機制，采取年度績效考核的方式，對管理單位制度建設(shè)、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、開放效果等情況進(jìn)行考核評價；

三是將考核結(jié)果向社會公布。

9.對共享不積極的管理單位有哪些處罰措施？

對利用財政資金購置科研設(shè)施與儀器，不履行共享義務(wù)的或共享不積極的管理單位采取以下處罰：

一是不履行資源共享義務(wù)的，由行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

二是對共享效果差、使用效率低的管理單位，予以通報，并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時不準(zhǔn)購置儀器設(shè)備等方式予以約束；

三是對通用性強的科研設(shè)施與儀器，按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，也可在單位內(nèi)部調(diào)配。