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科研教學(xué)
Research Teaching
轉(zhuǎn)發(fā) 四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省科技計劃項目驗收暨績效評價工作規(guī)程》的通知
各科室:現(xiàn)將四川省科技計劃項目驗收要求轉(zhuǎn)發(fā)如下,請有關(guān)負責(zé)人關(guān)注項目到期時間,及時按要求驗收評價申請表并提供以下驗收評價材料:
第一章 總則
第一條 為深入推進科技領(lǐng)域“放管服”改革,提升科技項目績效水平,減少科研人員負擔(dān),進一步優(yōu)化四川省科技計劃項目驗收暨績效評價(以下簡稱“驗收評價”)管理,根據(jù)《四川省科技計劃管理辦法》(川科政〔2022〕4號)、《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》(川財規(guī)〔2019〕10號)、《關(guān)于省級財政科研經(jīng)費管理新舊政策銜接有關(guān)工作事項的通知》(川財教〔2023〕14號)、《關(guān)于優(yōu)化省級科技計劃項目驗收評價管理的若干措施》(川科資〔2023〕63號)系列管理制度和改革措施文件精神,特制定本規(guī)程。
第二條 驗收評價工作堅持實事求是、客觀公正,誠實守信、突出績效,簡政便民、講求實效的原則,以誠信為底線,以目標(biāo)為導(dǎo)向,提升財政科技資金的績效和質(zhì)量。
第三條 本規(guī)程適用于四川省科技計劃項目專項資金支持方式為前補助的項目。
第二章 工作要求
第四條 在遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本規(guī)程前提下,項目驗收評價以任務(wù)書為依據(jù),主要包括項目任務(wù)完成情況和經(jīng)費管理使用情況等方面。任務(wù)完成方面主要評價項目目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況。經(jīng)費管理使用方面主要評價項目預(yù)算執(zhí)行、科研經(jīng)費管理制度執(zhí)行情況和經(jīng)費開支合規(guī)性等。
第五條 項目牽頭單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)(下設(shè)課題的重大科技專項項目,可延長到6個月),在四川省科技管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)填寫項目驗收評價材料,并申請驗收評價。提前完成任務(wù)的項目,原則上執(zhí)行期過半,可提前申請項目驗收評價。
重大科技專項項目下設(shè)課題的,項目牽頭單位須在項目驗收評價前組織完成課題驗收評價。
第六條 四川省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“科技廳”)項目管理處(室)應(yīng)根據(jù)驗收評價申請情況,部署項目驗收評價工作,及時通知項目牽頭單位、項目負責(zé)人做好相關(guān)工作準(zhǔn)備。對未在規(guī)定時限內(nèi)提出申請的項目,要及時督促?萍紡d項目管理處(室)在收到項目驗收評價申請和符合要求的相關(guān)材料后,1個月內(nèi)組織驗收。
第七條 科技廳項目管理處(室)組織項目牽頭單位開展驗收評價工作,于項目執(zhí)行期滿1年內(nèi)完成所有工作及程序。
第三章 驗收評價內(nèi)容及方式
第八條 建立分類驗收評價指標(biāo)體系。
自然科學(xué)基金計劃項目重點評價新發(fā)現(xiàn)新原理新方法新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價值、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平。
重點研發(fā)計劃(重大科技專項)項目重點評價關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品的產(chǎn)出、推廣應(yīng)用前景、經(jīng)濟效益、社會效益等。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計劃項目重點評價科研成果創(chuàng)新性、先進性、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益或產(chǎn)品的創(chuàng)新性、先進性、市場前景、自主知識產(chǎn)權(quán)等,突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。
科技創(chuàng)新基地(平臺)計劃項目重點評價創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)條件、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新管理能力和成效、服務(wù)績效等;科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目重點評價人才的研究水平、人才培養(yǎng)和引進、發(fā)展?jié)摿皠?chuàng)新團隊研究實力、條件支撐等。
第九條 項目實行分類驗收評價。可采取審核驗收評價或?qū)<因炇赵u價方式。
立項經(jīng)費20萬元(含)以下的項目,實行審核驗收評價。
立項經(jīng)費20萬元以上的項目,實行專家驗收評價。由科技廳相關(guān)項目管理處(室)組織專家進行驗收評價,并出具專家意見。專家驗收評價可采用會議評價、現(xiàn)場評價、通訊評價等方式進行。
第十條 驗收評價的具體內(nèi)容包括:
(一)審核驗收評價。
審核驗收評價主要針對任務(wù)完成情況。
1.項目牽頭單位開展自評(項目牽頭單位應(yīng)結(jié)合單位實際,自主確定項目自評流程)并出具自評意見;項目牽頭單位根據(jù)科研經(jīng)費使用相關(guān)規(guī)章制度加強經(jīng)費管理,對項目經(jīng)費支出情況進行認真審核,在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算表,并出具經(jīng)費使用合規(guī)承諾及說明。
2.科技廳相關(guān)項目管理處(室)依據(jù)項目任務(wù)書的主要考核指標(biāo)對相關(guān)材料進行審核驗收評價,并出具審核評價結(jié)論。結(jié)論為優(yōu)秀或合格的項目,直接采信牽頭單位出具的經(jīng)費使用合規(guī)承諾及說明,不再進行財務(wù)審核;結(jié)論為不合格的項目,對項目資金進行清算。
(二)專家驗收評價。
1.任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)等完成情況。包括:項目研發(fā)任務(wù)和考核指標(biāo)完成情況、研究成果的水平及創(chuàng)新性、成果示范推廣及應(yīng)用前景、項目組織管理、人才培養(yǎng)等;項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和科研學(xué)術(shù)價值等實施績效。
2.資金管理與使用情況。包括:資金到位與撥付、單獨核算情況、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等情況;根據(jù)會計核算與資金使用情況,確定項目(課題)專項資金結(jié)余情況。
第四章 驗收評價程序
第十一條 審核驗收評價程序。
審核驗收評價按照“項目單位自評——提交申請——材料審核——審核驗收評價——評價結(jié)論確認——成果登記”的流程全程在信息系統(tǒng)中辦理,無需向科技廳提交紙質(zhì)材料。
(一)項目單位自評。項目負責(zé)人向項目牽頭單位申請開展自評。項目牽頭單位根據(jù)本單位確定的自評流程和要求開展自評,出具經(jīng)費使用合規(guī)承諾及說明和項目自評意見。
(二)提交申請。項目牽頭單位完成自評后,項目負責(zé)人在信息系統(tǒng)填報項目驗收評價申請表(應(yīng)填寫科技報告的項目,應(yīng)先完成科技報告),按要求提供以下驗收評價材料。
1.有調(diào)整事項需提交相關(guān)調(diào)整審批資料;
2.項目驗收評價報告(審核驗收評價);
3.主要考核指標(biāo)完成情況佐證材料。如:與項目有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、著作權(quán)、論文等)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告、檢測報告及用戶報告;項目產(chǎn)品銷售發(fā)票清單。
(三)材料審核。項目牽頭單位在信息系統(tǒng)中對項目驗收評價材料進行審核和完善,并將相關(guān)材料在線提交項目推薦單位、科技廳相關(guān)項目管理處(室)審核。項目推薦單位和科技廳相關(guān)項目管理處(室)指導(dǎo)項目牽頭單位補充完善驗收評價材料。
(四)審核驗收評價。科技廳相關(guān)項目管理處(室)根據(jù)項目任務(wù)書主要考核指標(biāo)和驗收評價材料,填寫項目驗收評價評分表(審核驗收評價),經(jīng)處(室)集體審核、決策,報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定,出具驗收評價結(jié)論。確有需要的,項目管理處室可聘請專家?guī)鞂<一驅(qū)I(yè)人員輔助進行審核驗收。
(五)評價結(jié)論確認。項目負責(zé)人在線對驗收評價結(jié)論進行確認,在信息系統(tǒng)中完成驗收評價流程,在線生成項目驗收評價證書。
(六)成果登記。項目牽頭單位按要求進行科技成果登記。
第十二條 專家驗收評價程序。
專家驗收評價按照“提交申請——材料審核——專家評審——成果登記——評價結(jié)論確認”的流程實施。
(一)提交申請。項目負責(zé)人在信息系統(tǒng)中填寫項目驗收評價申請表(需填寫科技報告的項目,應(yīng)先完成科技報告),并報送紙質(zhì)材料(一式2套),提交項目牽頭單位審核。
1.有調(diào)整事項需提交調(diào)整相關(guān)審批資料;
2.項目任務(wù)書;
3.項目驗收評價報告(專家驗收評價)。
4.主要考核指標(biāo)完成情況支撐材料。如:與項目有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、著作權(quán)、論文等)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告、檢測報告及用戶報告;項目產(chǎn)品銷售發(fā)票清單。
5.財務(wù)附件。項目專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費支出明細賬、固定資產(chǎn)明細賬,專項經(jīng)費每個科目前兩筆最大金額支出的記賬憑證復(fù)印件及相關(guān)附件復(fù)印件(如發(fā)票、簽收單、合同等)需加蓋財務(wù)專用章,專項經(jīng)費100萬及以上的項目須提供專項審計報告。
(二)材料審核。項目牽頭單位對項目驗收評價材料進行審核和完善,并將材料報送科技廳相關(guān)項目管理處(室)審核?萍紡d相關(guān)項目管理處(室)應(yīng)指導(dǎo)項目牽頭單位補充完善驗收評價材料。
(三)專家評價?萍紡d相關(guān)項目管理處(室)組織專家組進行驗收評價。項目管理處室從信息系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取技術(shù)專家和財務(wù)專家,專家組不少于5人,同一單位專家不超過2人,專家組人數(shù)為單數(shù)。
技術(shù)專家根據(jù)項目任務(wù)書,審核項目驗收評價報告和佐證材料,對目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)的完成情況進行評價。
100萬元以下(不含)的省級科技計劃項目由財務(wù)專家一次性據(jù)實核定項目經(jīng)費使用情況,當(dāng)場提出明確定量意見(認定支出和不認定支出),不再反復(fù)審核材料、不再單列打分評價或定性評價。
100萬元及以上的省級科技計劃項目應(yīng)提交專項審計報告,審計報告的結(jié)論作為項目財務(wù)評價的直接依據(jù)。財務(wù)專家只對財務(wù)審計報告中未認定的經(jīng)費使用情況及項目后續(xù)支出進行評價,不再對審計報告已認定的經(jīng)費情況進行專家評價。填寫項目財務(wù)驗收評價評分表,根據(jù)評分結(jié)果出具驗收建議意見。
專家組應(yīng)填寫項目驗收評價評分表(專家驗收評價),根據(jù)評分結(jié)果當(dāng)場出具驗收評價建議意見,并交予項目牽頭單位。
(四)成果登記。項目牽頭單位按要求進行科技成果登記。
(五)評價結(jié)論確認。項目負責(zé)人、項目牽頭單位、項目推薦單位、項目管理處(室)在信息系統(tǒng)中完成驗收評價流程,在線生成項目驗收評價證書。
第五章 評價結(jié)論及其他事宜
第十三條 項目驗收評價結(jié)論包括優(yōu)秀、合格和不合格。
(一)審核驗收評價項目驗收評分只包含任務(wù)評價部分。專家驗收評價項目100萬元以下(不含)的,驗收評分只包含任務(wù)評價部分;100萬元及以上的,任務(wù)評價占60%,財務(wù)評價占40%。
(二)驗收評價總分為100分。90及以上的為優(yōu)秀;70-90(不含)為合格;70以下(不含)的為不合格。
第十四條 項目驗收評價整改。項目驗收評價后,項目牽頭單位可主動提出整改并申請進行二次驗收(僅限1次)。項目牽頭單位應(yīng)于30日內(nèi)(且該項目執(zhí)行期滿不超過1年)完成整改工作并提交整改材料報告,由科技廳項目管理處(室)組織專家組進行二次驗收,并做出驗收評價結(jié)論。
第十五條 項目驗收評價結(jié)論通過信息系統(tǒng)短信通知項目單位法定代表人和項目負責(zé)人。項目驗收結(jié)論為不合格的,暫停項目負責(zé)人3年項目申報資格,并通報推薦單位。
第十六條 項目結(jié)余資金處置方式。
(一)驗收評價結(jié)論為優(yōu)秀或合格的項目,項目結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目單位使用,由項目單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出,優(yōu)先滿足原團隊科研需求。
(二)驗收評價結(jié)論為不合格的項目,項目結(jié)余資金按原渠道退回。
(三)財務(wù)評價意見中明確應(yīng)退回的資金,按原渠道退回。
(四)項目單位應(yīng)在接到通知后30日內(nèi)按要求退回應(yīng)退財政資金。未按時限要求退回的,科技廳將在科技廳網(wǎng)站上進行公告并納入科研誠信記錄,對列入嚴(yán)重失信行為記錄的責(zé)任主體,按照科技計劃項目、平臺、獎勵等管理辦法的相關(guān)規(guī)定,階段性或永久取消其申請省級科技計劃項目、獎勵、平臺建設(shè)等資格。
第十七條 在項目集中、管理規(guī)范的高校、科研院所、大型國有企業(yè)等試點推行自主驗收評價工作。
第六章 責(zé)任與監(jiān)督
第十八條 科技廳項目管理處(室)是項目驗收評價工作的第一責(zé)任處(室),項目管理處(室)應(yīng)強化本處(室)項目驗收評價工作質(zhì)量,加強對項目推薦單位、項目牽頭單位的政策培訓(xùn)和驗收評價工作情況的評估。要嚴(yán)格按照本規(guī)程組織實施,及時督促、幫助和指導(dǎo)項目牽頭單位和項目負責(zé)人參與驗收評價,做好材料審核、專家選取、工作記錄、資料報送等工作。
第十九條 科技廳資源配置與管理處負責(zé)定期對已驗收評價的項目進行公告。
第二十條 科技廳科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處牽頭項目驗收評價的監(jiān)督工作,負責(zé)對項目驗收過程中的科研失信行為進行記錄和處置。
第七章 附則
第二十一條 各市(州)、擴權(quán)縣科技局負責(zé)管理省級科技計劃轉(zhuǎn)移支付項目,驗收評價工作可參照本規(guī)程制定相應(yīng)管理辦法。
第二十二條 本規(guī)程由四川省科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)程自2024年4月1日起施行,有效期5年。有關(guān)規(guī)定內(nèi)容與本規(guī)程規(guī)定相抵觸的,按本規(guī)程執(zhí)行。